印度: 川普強逼選邊站印度難題考驗的不僅印度

2025-07-18 | 來源: 聯合早報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

印度經濟的迅速崛起，連同它毫不掩飾地擴大地區影響力的動作，加上在“不結盟”旗子下左右逢源套取實惠，不僅引發特別在意是否吃虧的川普的關注，也刺激美國對押注印度的擔憂，惟恐養虎為患。

7月15日在中國天津舉行的上海合作組織成員國外交部長理事會會議，印度外長蘇傑生不僅到會，還同期訪華，連同上個月印度國防部長辛格參加上合組織防長會議，印度內閣兩個重要成員同時實現五年內的首次訪華。

不過，這只是一個方面。辛格在上合組織防長會議上，於眾目睽睽之下拒絕簽署其他國家代表都同意的聯合聲明。這跟以色列同伊朗的“12日戰爭”開戰後，印度旋即表態沒參與上合組織譴責以色列侵略行為的聯合聲明一樣，重點不在撇清關系，而在對中國、俄羅斯主導的上合組織“說不”！在早前中國提出“一帶一路”倡議、金磚國家決意推動“去美元化”等舉措時，印度也另有算計，多少使上合、金磚等組織的團結形象失色。此番在趕赴天津之前的一個多月，蘇傑生在接受印度國家電視台采訪時，還特別對包括中國的鄰國提出警告：“與印度合作將帶來益處，而不與印度合作是有代價的。”與中、俄拉開距離的樣子是做足了。

這倒不是說印度在中美俄等大國競爭中選邊到美國，如果真是那樣，印度就不成其為印度了。比如去年10月，中印圍繞爭執不斷的邊境巡邏問題，就在俄羅斯喀山達成協議，兩國領導人時隔五年也終於會面，並對穩定兩國關系表達共識。至於與俄羅斯的關系更為印度看重，不會“一頭倒”的意味也蠻濃。在另一邊廂，川普2.0時代，美國對印度也失卻耐心，並無太多客氣，不僅加稅、懲罰，還不停警告它遠離中俄。美國總統川普對待印度的態度，大體上也如蘇傑生對鄰國提出的要求：與美國合作將帶來益處，而不與美國合作是有代價的。

印度是很有個性的國家。當年靠非暴力“不合作運動”，硬是在不可能的情況下從英國人手中獨立。近年來則在更多人未有預期的背景下，成為世界經濟增長最快的國家，經濟總量甚至超過以往的宗主國英國。在對外關系上，印度自獨立以來，這個被譽為全球最大民主國家，就一直在“戰略自主”的鋼絲上謹防失足，憑借“不結盟”的大旗，在群雄爭斗的世界，始終避免把自己綁在哪一個國家或聯盟的戰車上。即使美國奧巴馬政府和川普1.0期間推進重回亞洲印太戰略時，印度雖然在對中國關系方面時而發出刺耳的聲音，但總體上還是小心翼翼避免進入中美俄角逐的雷區，努力在西方、俄羅斯與中國之間尋找微妙平衡。這顯然是印度在大國關系處理上表現出的“一會兒一個樣”的原因。

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這自然讓印度獲益不少，也構成印度經濟持續增長的重要原因。所以，就算美國等國家一段時間以來一直對印度主動籠絡，包括企圖通過“美日印澳四方對話”讓印度“入伙”，印度的熱情基本上也是停留於口頭上。

可惜此一時彼一時。進入川普2.0時期，內外矛盾尤其是36萬億美元債務壓力，已使美國政府難以有更多的戰略耐心。印度經濟迅速崛起，連同它毫不掩飾地擴大地區影響力的動作，加上在“不結盟”旗子下左右逢源套取實惠，比如在俄烏戰爭中低價采購俄羅斯石油，轉手賣給歐洲國家，用盧布結算繞開美元的做法，不僅引發特別在意是否吃虧的川普的關注，也刺激美國對押注印度的擔憂，惟恐養虎為患。

川普本人曾多次抨擊印度的高關稅政策，把印度稱為“關稅之王”。2025年6月，美國商務部長盧特尼克在印美戰略伙伴關系論壇上，就公開指責印度加入金磚國家是“不支持美元霸權”，稱“這不是在和美國交朋友和施加影響力的正確方式”，並直接要求印度不可再購買俄羅斯武器，應轉向美國購買軍火。

美國的印度問題權威專家、在奧巴馬政府擔任過南亞事務高級主管的泰利斯，在美國《外交事務》上更是以《美國對印度的糟糕投注》為題，稱過去美國對印度的期望過高，現在應該重新評估與印度的關系，指出印度是一個潛在的兩面派，不能當成美國的可靠盟友。對這樣的兩面派，美國隨即啟動針對印度的“對等關稅”：威脅關鍵商品征收高達26%的懲罰性關稅。這無疑是刺向印度經濟命脈的利刃，尤其是對印度很難讓步的農產品來說。印度現在為了保護國內幾億農民人口的生存和利益，已經對美國農產品征收高額入口關稅，表明在農產品問題上讓步的回旋余地很小。而面對這樣的“兩面派”，美國隨即啟動針對印度的對等關稅。顯然，川普政府的關稅威脅，不僅印度很難接受，而且早已超越貿易與經濟的范圍，是經濟議題的政治化。